par Jean AUDOUZE[1]
L’UNESCO, créée à l’issue de la Deuxième Guerre Mondiale est l’Organisation des Nations Unies chargée de mettre en place et d’animer des programmes intéressant tout ou partie de ses 192 états membres dans le domaine de l’éducation, de la culture et des sciences qu’elles soient exactes et naturelles ou humaines et sociales. C’est ainsi qu’elle s’applique à mettre ces programmes et ses initiatives au service de la paix entre les hommes et dans le but de lutter contre la pauvreté. Les deux autres priorités majeures de l’UNESCO sont de promouvoir la place des femmes dans nos sociétés et d’entreprendre toutes ses actions en ayant à l’esprit de le faire en faveur des générations les plus jeunes.
Plusieurs de ses grands programmes sont bien connus de tous : c’est le cas de « l’éducation pour tous », de « l’éducation tout au long de la vie » mais aussi de « l’interaction entre l’Homme et la Biosphère », du « Programme hydrologique international », « de la Commission internationale d’océanographie » ou encore « la convention pour la diversité culturelle » et les inscriptions sur les différentes listes du Patrimoine Mondial (patrimoine matériel et immatériel et « Mémoire du Monde »). Rappelons aussi qu’à l’instigation de son directeur général d’alors, le Professeur Federico Mayor et de Mme Noëlle Lenoir, ancienne Secrétaire d’Etat aux Affaires Européennes, l’UNESCO s’est dotée depuis les années 1990 d’un comité international de bioéthique qui a fait adopter par l’ensemble des pays membres la déclaration visant à protéger le génome humain. En 1998, M. Mayor mit également en place la Commission Mondiale d’Ethique des Sciences et des Techniques dont le président actuel est notre compatriote, le Professeur Alain Pompidou.
L’UNESCO est dirigée par un directeur ou une directrice générale. Depuis 2009, sa directrice générale est Mme Irina Bokova, précédemment Ambassadrice de la Bulgarie en France et auprès de l’UNESCO. Elle est assistée d’une quinzaine de Sous directeurs généraux, venant du monde entier et responsables chacun d’un secteur tel que l’Education, la Culture, l’Administration….Un français, M. Eric Falt est Sous directeur général pour les relations avec les pays membres, les ONG et les publics. Le personnel de l’UNESCO (un peu plus de 1200 personnes) travaille pour les 2/3 au Siège de l’UNESCO réparti sur deux sites, la Place Fontenoy et la rue Miollis à Paris. Le dernier tiers est affecté aux différents bureaux régionaux que l’on trouve sur tous les continents. Le budget annuel est très modeste pour une organisation mondiale cherchant à poursuivre de tels objectifs : il est actuellement de l’ordre de 600 millions de $. Par bonheur, un très grand nombre d’activités de l’UNESCO peuvent se réaliser grâce à des contributions spécifiques extrabudgétaires : le centre international de physique théorique de Trieste, fondé par le Prix Nobel pakistanais Abdu Salam est financé pour sa plus grande part par l’Italie ; le centre international de gestion de l’eau est localisé à Delft et fonctionne grâce aux contributions néerlandaises. La France, pour sa part, fournit les moyens au Centre international de mathématiques pures et appliquées de Nice dont l’activité principale est d’organiser des écoles thématiques à l’intention des jeunes mathématiciens originaires d’Afrique et des autres pays du Sud.
La vie de l’UNESCO est rythmée par deux types de rendez vous : 1) des réunions semestrielles du Conseil Exécutif de l’Organisation qui comprend une quarantaine d’états élus par leurs pairs (la France est continuellement membre de cette structure en raison de sa qualité de « pays hôte »). Ces réunions se tiennent le plus souvent en mai et en septembre ; 2) la tenue tous les deux ans de la Conférence Générale qui rassemble l’ensemble des pays membres. La prochaine conférence générale aura lieu entre le 20 octobre et le 11 novembre 2011. Par ailleurs, il n’est pas de jour sans conférences, colloques, remises de prix, expositions qui se tiennent dans les salles de réunion et les halls des deux sites du Siège.
Chaque pays membre est présente à l’UNESCO sous forme de deux entités complémentaires l’une par rapport à l’autre : une délégation permanente ayant généralement ses bureaux rue Miollis, dirigée par un ambassadeur qui représente son gouvernement et qui traite les affaires à caractère politique et une commission nationale dont le statut peut varier d’une nation à une autre, qui réside dans le pays concerné, qui émane de la société civile des éducateurs, des scientifiques et des gens de culture (artistes, conservateurs de musée et de bibliothèques, responsables de théâtres ou de salles de concert…), et dont les relations avec l’UNESCO portent sur les programmes. C’est ainsi que les commissions nationales coordonnent le réseau national des écoles associées à l’UNESCO (près de 200 en France) et qu’elles présentent les projets de chaires UNESCO La France en possède 28, dont la moitié concerne la protection de l’environnement et le développement durable. La table 1 en dresse la liste.
La Commission Nationale Française pour l’UNESCO (CNFU) a été fondée en 1951. Un récent décret de décembre 2008 a modifié considérablement sa composition. Elle est constituée, outre 64 membres dont l’origine est détaillée plus loin d’un président élu par la CNFU dans son ensemble pour quatre ans et de l’ambassadeur (ambassadrice), délégué(e) permanent(e) de la France. Ses 64 membres dont on trouvera la liste dans le tableau 1 viennent de 1) quatre parlementaires (deux sénateurs et deux députés) – nous avons la chance de bénéficier de la participation assidue de Mmes Joëlle Garriaud – Meylam, sénatrice et Françoise de Panafieu, députée ; 2) dix membres venant à raison de deux par ministère des grandes directions centrales de l’administration française. Cinq ministères sont concernés par la CNFU : les Affaires étrangères et européennes, bien sûr, mais aussi l’Education Nationale, l’Enseignement supérieur et la Recherche, la Culture et l’Environnement. ; 3) trente membres désignés à raison de un chacun par trente grandes structures culturelles, scientifiques ou éducatives telles que 4) dix personnalités qualifiées à raison de deux par chacun des cinq ministres concernés. La constitution de la CNFU se fait donc en trois temps : a) désignation de ces 54 membres par les présidents des deux assemblées parlementaires, par l’administration, par les ministres et par les trente responsables des structures faisant partie de la liste établie par le gouvernement. ; b) cooptation de 10 membres supplémentaires par ce collège de 54 membres et par le (la) délégué(e) permanent(e) ; c) élection du (de la) président(e) et des trois vice – présidents par l’ensemble de la commission : le (la) président(e) est choisi indépendamment de son appartenance à la CNFU[1]; en revanche les trois vice – présidents qui ont vocation à présider et animer chacun l’un des trois comités (Education – Culture et Communication et Science) sont choisis parmi les membres de la CNFU. La nomination de ces quatre personnalités est alors officialisée par un arrêté du Premier Ministre. La table 2 donne la composition de la Commission Nationale et de son secrétariat général.
Les activités de la CNFU se rangent dans deux catégories : 1 – celles qui concernent la commission dans son ensemble et 2 – les activités spécifiques à chacun des trois comités correspondant aux trois lettres E (Education), S (Sciences) et C (Culture et Communication) du sigle de l’Organisation.
1 – Les activités de la CNFU dans son ensemble : 1) nous participons aux côtés de la Délégation Permanente aux grandes réunions périodiques de l’UNESCO que sont d’une part, celles qui concernent le Conseil Exécutif dont la France est membre en tant que pays hôte et qui ont lieu deux fois par an (en avril et en septembre) et d’autre part celles de la Conférence Générale qui ont lieu pendant environ trois semaines tous les deux ans au cours des mois d’octobre et de novembre des années impaires – 2) nous nous réunissons tous les deux ans avec les autres commissions nationales de la zone « Europe – Amérique du Nord » pour réfléchir ensemble sur les programmes de l’UNESCO. Les commissions nationales dans leur ensemble sont réunies par l’UNESCO à l’occasion des conseils exécutifs et de la conférence générale. Par ailleurs nous avons entrepris un grand programme de coopération avec la commission allemande et les commissions africaines francophones – 3) nous accordons le patronage de la CNFU aux manifestations qui nous le demandent et qui nous semblent dignes d’intérêt et nous sollicitons pour certaines d’entre elles le patronage de l’UNESCO lui-même – 4) nous coordonnons le réseau des écoles associées à l’UNESCO et présentons les candidatures à des chaires UNESCO ; nous animons le réseau des chaires françaises. 5) nous mettons en place les groupes de travail intersectoriels tels que celui qui concerne la promotion des femmes qui est animé par Mme Joëlle Garriaud – Meylam et celui qui examine les questions touchant l’éthique, dont M. Christian. Byk a accepté de s’occuper. 6) – nous présentons à l’UNESCO la candidature des ONG françaises qui souhaitent lui être affiliées 7) nous organisons tous les colloques qui nous paraissent utiles : c’est ainsi qu’en 2012, nous organisons avec la Fondation Cartier un colloque sur l’enseignement des mathématiques à la fin janvier et plus tard dans l’année un colloque présentant les activités de l’Université des Nations Unies (UNU)
2 – Les activités sectorielles de la CNFU : avant de m’attarder un peu plus sur celles qui concernent le comité éducation qui a parmi ses missions celle d’innover en matière éducative, je mentionne les principaux centres d’intérêt des deux autres comités.
Le comité Culture est naturellement concerné par tout ce qui concerne le patrimoine matériel et immatériel, ainsi que le suivi du programme « Mémoire du Monde ». Le patrimoine mondial de l’UNESCO aura 50 ans en 2012 et le comité Culture est associé à la célébration de cet anniversaire. Son président et quelques uns de ses membres participent aux réunions des comités qui statuent sur les candidatures aux inscriptions sur ces différentes listes. Deux colloques sont prévus dans les mois à venir, l’un sur la protection des sites astronomiques et l’autre sur des réflexions concernant ce qui doit être conservé ou non. Ce comité se préoccupe également de la mise en application de la convention sur la diversité culturelle et sur l’influence du numérique sur les pratiques culturelles.
Le comité Sciences a pour première mission de créer et d’animer les comités français placés auprès des grands programmes de l’UNESCO : il s’agit en particulier du programme MAB (Homme et Biosphère) animé par le Professeur Robert. Barbault, de la COI (Commission Océanographique Internationale) et de quelques autres (Programme Hydrologique International ; Programme des Sciences Fondamentales…). Ce comité soutient une candidature de la France d’accueillir un centre de l’UNESCO consacré à la biodiversité. Il contribue à l’animation d’un groupe de travail sur l’éducation au développement durable. Il collabore au programme PARMENIDES mis en place par les académies des sciences et des technologies françaises visant à instaurer une collaboration scientifique entre les différents pays riverains de la Méditerranée. Il souhaite s’investir dans la protection des océans et dans une meilleure appréhension des relations entre les chercheurs et la société.
Le comité Education est peut être celui qui compte le plus de membres et qui est engagé dans des nombreuses activités, ce qui démontre l’implication de la CNFU dans l’innovation en matière d’éducation et de pédagogie. Le premier programme concerne l’éducation tout au long de la vie. Mentionnons trois actions spécifiques à ce sujet : 1) la production et la publication d’une étude comparant les manuels scolaires français à ceux de langue arabe ; 2) l’organisation en juin dernier avec la Direction de l’Enseignement Scolaire du Ministère de l’Education Nationale d’un colloque à l’UNESCO sur l’innovation en éducation ; ce colloque ayant vocation à se tenir tous les ans ; 3) la participation auprès de la division de recherche et de prospective en éducation de l’UNESCO dirigée par notre compatriote le Professeur Georges Haddad qui a invité ce comité à contribuer aux réflexions visant à produire un rapport sur l’éducation dans le monde qui prendrait la suite des rapports Faure et Delors. Le deuxième programme concerne la discussion au niveau mondial des classements internationaux des universités. La présidente de ce comité est particulièrement impliquée dans cette affaire et va soumettre un projet de résolution à ce sujet au cours de la prochaine conférence générale. Le 3ème programme concerne l’éduction aux médias. Mme le Professeur Divina Frau – Meigs qui anime ce programme a également préparé un autre projet de résolution qui sera, lui aussi, soumis à la Conférence Générale. Trois autres groupes de travail mis en place par ce comité sont également à mentionner : a) le groupe de travail concernant l’éducation inclusive animé par le Professeur Albert. Prévos ; b) celui qui concerne l’enseignement technique et professionnel et qui doit être animé par M. François Guinot, Président Honoraire de l’Académie des Technologies et c) celui qui doit être mis en place conjointement par le comité Education et le Comité Culture et qui a vocation à émettre des propositions en matière d’enseignement artistique
J’espère que tout ce qui précède sera de nature à convaincre que, par sa composition et ses attributions, la CNFU est un « think thank » aux capacités exceptionnelles puisqu’elle peut susciter ou élaborer des initiatives innovantes sur tous les sujets à caractère éducatif, culturel et scientifique. Il serait souhaitable qu’elle soit connue davantage pour que la communauté intellectuelle et artistique française fasse appel à elle ou sollicite sa coopération et ce, pour contribuer à l’élaboration et la mise en place du monde de demain.
Table 1 : Liste des chaires Unesco françaises
Développement Durable
1- Développement et Aménagement intégré des territoires (1994) Muséum et Montpellier
2- Les ressources en eau (Aménagement, développement et gestion) (1994) Nice
3- Architecture de Terre, cultures constructives et développement durable (1998) Grenoble
4- Ingénierie de la formation appliquée au développement local (1998) Toulouse
5- Formation des professionnels du développement durable (2001) Bordeaux
6- Biotechnologie agroalimentaire et environnement au service du développement durable (2002) Aix – Marseille
7- Sciences des membranes appliquées à l’environnement (2004) Montpellier
8- Innovation pour le développement durable (2004) Ecole Centrale de Marseille
9- Culture et tradition du vin (2006) Université de Bourgogne
10- Formation de formateurs en pédagogie et à la recherche clinique et épidémiologique en sciences médicales (2007) Tours
11- Enseignement au développement durable (2010) Bordeaux
12- Intégration régionale (2010) Rennes
13- Santé sexuelle et droits humains (2010) Paris7
Développement interculturel
14 Philosophie de la Culture et des institutions (1996) Université Paris 8 (Saint Denis)
15 Droit européen des affaires (1997) Poitiers
16 Connaissance réciproque des religions du livre et enseignement de la paix (1999) Troyes et Montpellier
17 Culture, Tourisme et Développement (1999) Université Paris 1
18 Itinéraires Culturels et Religieux (1999) Centre d’Etudes des Religions du Livre (CNRS) à Villejuif
19 Relations et apprentissages interculturels (1999) Université de la Réunion
20 Droit, Ethique et Société – Mondialisation de l’Education et de l’Enseignement à distance (2005) – Nantes
21 Cinéma et Imaginaire(s) (2007) – Nice
22 Mémoire, Culture et Inter culturalité (2007) – Université Catholique de Lyon
23 Politiques Urbaines et Citoyenneté (2007) Université de Lyon et Ecole Nationale Supérieure des Travaux Publics de l’Etat
Trois chaires n’appartiennent pas à ces deux pôles, il s’agit de :
24 Communication Internationale (1996) Grenoble
25 Pratiques journalistiques et médiatiques entre mondialisation et diversité culturelle (2007) Grenoble
26 Mémoire des métiers vivants (2010) (CNAM) à Paris
En cours d’examen à l’UNESCO
27 Bioéthique (Paris Descartes et Institut Pasteur)
28 Education en entreprenariat social et durable (Ecole Internationale de Management EUROMED à Marseille)
29 Alimentation dans le monde (Montpellier) ;
30 Patrimoine alimentaire (Tours)
31 Recherche et innovation en pédagogie (Ecole Normale Supérieure de Lyon)
Table 2 : Composition de la CNFU et de son secrétariat général[2]
Président : Jean Audouze – Directeur de Recherche Emérite au CNRS
Ambassadeur de France – Délégué Permanent de la France auprès de l’Unesco : poste vacant – intérim exercé par Hubert de Canson – Délégué Permanent adjoint
Vice – Présidente – Présidente du comité « Education » : Suzy Halimi (4) – Professeur Emérite à l’Université Paris III
Vice – Président – Président du comité « Culture et Communication » : Chérif Khaznadar (4) – Président de la Maison des Cultures du Monde
Vice – Président – Président du comité « Sciences » : Guy Riba (3) – Vice Président de l’INRA
Membres de la CNFU
Pierre Aliphat (3) – Délégué Général de la Conférence des Grandes Ecoles
Robert Barbault (4) – Professeur à l’UPMC et au MNHN – Président du comité français du MAB
Philippe Bélaval (2) – Directeur Général des Patrimoines au Ministère de la Culture et de la Communication
Roland Biache (3) - Délégué Général du collectif Solidarité Laïque. Représentant de Coordination SUD auprès de la CNFU
Jean – Louis Bianco (1) – Ancien Ministre, Président du Conseil Général et Député des Alpes de Haute Provence
Jean-Michel Blanquer (2) – Directeur général de l’Enseignement scolaire du Ministère de l’Education nationale
Gilles Bœuf (5) – Président du MNHN et Professeur à l’UPMC
Annie Bouder (3) – Chargée de mission pour les Relations Internationales au CEREQ (Centre d’études et de recherches sur les qualifications)
Guillaume Boudy (2) – Secrétaire Général du Ministère de la Culture et de la Communication
Christian Buchet (3) – Professeur à l’Université Paris Sorbonne et Membre de l’Académie de Marine
Christian Byk (5) – Magistrat à la Cour d’Appel de Paris
Monique Canto – Sperber (4) – Directeur de recherche au CNRS (Centre Raymond Aron) et Directrice de l’École Normale Supérieure
Monique Capron (3) – Professeur d’Immunologie à l’Université Lille II et Membre de l’Institut Universitaire de France
Catherine Clément (5) – Philosophe et Ecrivain
Claude Condé (3) – Président de l’Université de Franche-Comté et représentant de la Conférence des présidents d’Université
Brigitte Coutant (3) – Directrice de l’action régionale et internationale d’Universcience qui regroupe la Cité des sciences et de l’industrie et le Palais de la découverte
Francisco d’Almeida (5) – Délégué général de l’Association Culture et Développement
Emmanuel Decaux (3) – Professeur de droit public à l’Université Panthéon – Assas Paris II
Anne – Marie Descôtes (3) – Directrice de l’Agence pour l’enseignement français à l’étranger (AEFE), établissement public sous tutelle du Ministère des Affaires étrangères et européennes
Wanda Diebolt (3) – Secrétaire générale de l’Agence Universitaire de la Francophonie (AUF)
Jean – François Donzier (3) – Directeur Général de l’Office International de l’Eau
Dominique Dron (2) – Commissaire générale au développement durable, ministère de l’écologie, de l’énergie, du développement durable et de la mer (MEEDDM)
Sonia Dubourg – Lavroff (2) – Directrice des Relations Européennes et Internationales et de la Coopération au Ministère de l’Éducation nationale et au Ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche
Florence Dufour (3) – Membre de la Commission permanente et Présidente de la Commission « Écoles d’ingénieurs et société » de la Conférence des directeurs des écoles française d’ingénieurs et Directeur Général de l’Ecole de Biologie Industrielle (EBI, Cergy Pontoise)
Arward Esber (3) – Directrice de la Maison des Cultures du Monde
Sylvie Faucheux (4) – Présidente de l’Université de Versailles – Saint Quentin des Yvelines
Divina Frau – Meigs (5) – Professeur en Sciences de l’Information et de la Communication à l’Université Paris III
Joëlle Garriaud – Meylam (1) – Sénateur des français établis hors de France
Claude-Anne Gauthier (3) – Responsable du Pôle international, Europe et Outre-Mer de la Fondation pour la recherche sur la biodiversité
Roland Gérard (3) – Co-directeur du Réseau Ecole et Nature et Co-président du Collectif Français pour l’Education à l’Environnement vers un Développement Durable (CFEEDD)
Thomas Grenon (3) – Directeur du Muséum National d’Histoire Naturelle (MNHN)
Gérald Grunberg (3) – Délégué aux Affaires Internationales à la Bibliothèque Nationale de France
Bertrand Hervieu (4) – Inspecteur Général de l’Agriculture
Patrick Hetzel (2) – Directeur Général de l’Enseignement Supérieur et de l’Insertion Professionnelle au Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche
Jean – Claude Jacq (3) – Secrétaire Général de l’Alliance Française
Jean – Noël Jeanneney (5) – Ancien Ministre, Professeur en histoire contemporaine à l’Institut d’études politiques de Paris
Philippe Kourilsky (4) – Membre de l’Institut, Professeur au Collège de France
Yvon Le Maho (5) – Directeur de recherche CNRS à l’Institut pluridisciplinaire Hubert Curien
François Letourneux (3) - Président du Comité français de l’Union internationale de la Conservation de la nature
Pierre Martin (1) – Sénateur de la Somme
Patrice Martinet (5) – Directeur du Théâtre de l’Athénée Louis-Jouvet
Christian Masset (2) – Directeur général de la mondialisation, du développement et des partenariats au Ministère des Affaires étrangères et Européennes
Jean – Marc Michel (2) – Directeur général de l’aménagement, du logement et de la nature au Ministère de l’Ecologie, du Développement durable, des Transports et du Logement
Florence de Monclin (3) – Conseillère pédagogique de la Fondation pour la Nature et l’Homme
Karim Mouttalib (3) – Directeur général délégué du Musée du quai Branly
Jean Musitelli (4) – Conseiller d’Etat – ancien ambassadeur de France auprès de l’UNESCO
Françoise de Panafieu (1) – Ancienne Ministre, Députée de Paris
François Perret (3) – Directeur du Centre International d’Etudes Pédagogiques
Albert Prévos (5) – Inspecteur Général de l’Education Nationale
Michel Raynal (3) – Directeur des archives de l’Institut National de l’Audiovisuel
Nicolas de Rivière (2) – Directeur Général des Nations-Unies, des Organisations Internationales, des Droits de l’Homme et de la Francophonie au Ministère des Affaires Etrangères et Européennes
Erick Roser (4) – Doyen de l’Inspection Générale du Ministère de l’Education Nationale
Jean – François Sabouret (3) – Directeur de Recherche au CNRS et Directeur du Réseau Asie (CNRS-FMSH)
Jean – Louis Sarthou (5) – Ancien directeur de l’Institut Pasteur du Cambodge et ancien directeur de l’Institut Pasteur de Guyane
Sophie Seyer (5) – Secrétaire générale, chargée des relations internationales à l’Institut National du Patrimoine
Georges – Henri Soutou (3) – Membre de l’Académie des Sciences Morales et Politiques, Professeur Emérite d’Histoire Contemporaine à l’Université Paris Sorbonne (Paris V)
Ronan Stephan (2) – Directeur Général de la Recherche et de l’Innovation au Ministère de l’enseignement Supérieur et de la Recherche
Sylviane Tarsot – Gillery (3) – Directrice Générale Déléguée de l’Association Culturesfrance
Françoise Tauzer – Sabatelli (3) – Responsable du Pôle « Langues étrangères et régionales Français langue seconde » auprès de la direction de l’Edition du Centre National de Documentation Pédagogique
François Weil (3) – Président de l’Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales (EHESS)
Yves Winkin (3) – Directeur de l’Institut Français de l’Education (Ecole Normale Supérieure de Lyon
Secrétariat Général de la CNFU
Conseiller Spécial auprès du Président : Jean – Pierre Regnier
Secrétaire Général : William Fabvre – Attaché Principal d’Administration du Ministère de l’Education Nationale
Secrétaire Général Adjoint : Poste vacant
Conseillère Information du Public et Projets Intersectoriels : Janine d’Artois
Conseillère Education : Estelle Folest
Conseillère Culture et Communication : Anne – Sabine Sabater
Conseiller Sciences : Poste vacant
Conseillère Animatrice du Réseau des Ecoles Associées à l’UNESCO : Béatrice Dupoux
Conseillère auprès du Comité français du MAB : Catherine Cibien
Conseillère Bibliothèque d’Alexandrie : Michèle Delaygue
Assistante du Président et du Secrétaire Général : Catherine Gallaud
Comptable : Sovanneary Muoeng
[1] Dans le cas où il appartient à la CNFU, il (elle) libère une position qui doit être remplie de la même façon que celle par laquelle il (elle) était devenue membre.
[2] Les chiffres (1), (2), (3), (4) et (5) désignent les collèges d’appartenance des membres de la CNFU : (1) : parlementaires – (2) : représentants de l’Administration – (3) : représentants des 30 grands organismes – (4) : personnalités qualifiées et (5) : membres cooptés
[1] Président de la Commission Nationale Française pour l’UNESCO (CNFU)